为了进一步落实好山西省人民政府关于机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作要求，根据山西省教育厅《关于印发省教育厅机关、高等学校、直属事业单位 “吃空饷”问题集中治理活动实施方案>的通知》（晋教人[2014]46号）文件精神，现制定我校“吃空饷”问题集中治理活动实施方案，具体如下：
一、切实加强组织领导
学校成立“吃空饷”问题集中治理工作领导小组及办公室，负责学校“吃空饷”问题集中治理工作的组织领导、监督检查和协调指导。各基层单位也要成立相应的领导小组。
组长：原战勇
成员：高 峰 杨建功 张进军 张支平 李三红
领导组下设办公室，办公室设在人事处。
办公室主任：张进军（兼）
举报电话：2051080
电子邮箱：sxsdrsk@163.com
通信地址：科学会堂1004室
联 系 人：李永强 孙宗平
二、治理范围及治理内容
（一）治理范围：
全校在编人员、离退休人员和经学校批准的人事代理人员。
（二）治理内容：
1、各基层单位瞒报事实、虚报人员在岗情况套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。
2、有关人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”。主要包括以下情形：
①在单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；
②因旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津补贴的；
③已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；
④已死亡或者被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；
⑤受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；
⑥其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
三、实施步骤
按照省教育部署，采取“统一组织、分级实施、上下联动”和各基层单位自查整改与学校组织核查相结合的办法进行，对集中治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。
（一）自查自纠阶段（1月9日—13日）
1、各基层单位按照治理内容的要求，逐项对照自查，发现问题立即整改，对情况复杂的重点难点问题，提出整改措施建议。
2、各基层单位要如实填写并在本单位公示《山西师范大学人员基本情况统计表》和《山西师范大学“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，经基层单位负责人签字后报学校集中治理工作领导小组办公室。
（二）学校核查阶段（1月14日—16日）
学校严格审核、自查自纠、整改后，汇总填报《机关事业单位人员基本情况统计表》、《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，并在全校范围内进行公示。
（三）形成自查自纠工作报告阶段（1月17日—18日）
公示完毕后，填写《山西省机关事业单位“吃空饷”集中治理活动自查情况汇总表》，形成自查自纠工作报告。
（四）上报省教育厅阶段（1月19日—20日）
按照省教育厅要求进行上报。
四、严格清理查处
根据省教育厅要求，要对针对自查自纠和重点检查中发现的问题，严格清理查处。
（一）对“吃空饷”的单位和个人，要追缴“吃空饷”资金，上缴财务。对造成“吃空饷”负有责任的责任人和相关责任人员，要按照有关规定，追究党纪政纪责任。
（二）对“吃空饷”人员，要依据不同情形进行处理。对在基层单位挂名但实际不在岗工作的，要进行清退；对应当终止人事关系的，要按规定作出人事决定，办理相关手续；对已与单位终止人事关系或已办理退休手续的，要核销工资关系；对工资和津贴补贴处理未到位的，要按照政策及时处理。对利用职权让亲属或他人在单位“吃空饷”的领导干部，要依法依规予以严肃处理。
（三）对调出单位但仍在原单位领取工资、津贴补贴的人员，要按照政策规定予以纠正；对虽未在原单位领取工资、津贴补贴但按照规定应当终止人事关系的人员，以及达到退休年龄未按规定办理退休手续的人员，要尽快办理人事关系终止或退休手续。
五、建立健全制度
要根据自查自纠和重点检查中发现的问题，不断加强相关制度建设。
（一）对编制、人事和工资津贴信息及时采集，及时更新。
（二）建立人事工作关系、工资津贴补贴发放、人员去向公开公示制度，建立“谁管理、谁问责”的问责机制，明确本单位人事编制、工资津贴发放的责任主体，强化责任意识。
（三）建立监督检查制约机制，加强对人员编制、工资津贴发放情况的监督检查，严把入口关。
六、务求取得实效
（一）狠抓落实。
各基层单位要充分认识开展专项治理工作的重要意义，自觉统一行动，正视问题，突出重点，积极稳妥，扎实开展。学校集中治理工作领导小组办公室要严格按照时间要求，全面排查，不留死角，查遗补缺，准确统计，及时处理，重大问题及时请示上报。要加强对自查自纠阶段的督促指导，做好核查阶段的核查工作。
（二）严肃责任追究。
要加大对专项治理工作的责任追究力度，对专项治理工作不认真、敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究相关人员和责任人的责任。要畅通举报渠道，排查案件线索，做到有案必查、违纪必究，及时通报典型案件。对顶风违纪的坚决查处、绝不姑息，对有案不查、隐瞒不报的要追究相关责任人的责任。
（三）要加强群众监督。
要充分宣传集中治理活动的重要意义和主要举措，揭示“吃空饷”的危害性，营造氛围，正确引导。要坚持公开搞治理，广泛动员广大教职工积极参与，强化舆论监督，对群众反映和检查发现的问题，及时进行调查核实，认真纠正，及时答复、回应。
山西师范大学
2015年1月8日
